智利投入100億美元 提教育改革法案

 

  智利政府于11月22日紧急向国会提出《教育改革法案》,盼能赶在明年3月新学年度开始前完成立 法。对于是项预计将耗资100亿美元的教改方案,总统皮涅拉(Sebastian Pinera)评之为「近数十年来牵涉最广,最具革命性的教育改革」,他同时也指出这项行动「只许成功,不许失败,因为背后的意义在于解决我国发展落后及贫穷的问题」。

  本项教改法案的主要内容包括调整课程、优化师资结构、活化校长遴选方式及改善教师待遇等项目,最终目的在于提升中、小学教育质量,并将之具体反映在 全国学测(Simec)的成绩上。首先在课程方面,计划在中、小学十二年的学习过程中大幅增加语文及数学两个科目的上课总时数一千三百小时,但由于这必然会相对导致其它科目的时数减少,因此社会对此仍存有相当程度的争议。

  其次在师资结构的强化上,皮涅拉总统指出目前国内「每十个毕业生中有六个无法在阅读之后正确了解文句的实际涵意,每十个教师中有三个对于所教授的科 目不具备充份的学识,全国没有一所大学挤身全球前二百五十名之内,这对于一个国民年平均所得达到14,000美元的国家而言,是完全无法接受的」。因之, 在教改法案中计划逐步设立六十所资优中学以实施精英教育,并配合提高新进教师薪资的激励措施,以吸引大学联考(PSU)成绩达到600分的优秀中学毕业生 进入教育科系就读,目标学生人数为在2013年时加倍成长至4,000人。至于在新进教师薪资方面,经评估表现优良者,月薪可提升至56万披索(约 1,140美元),特优新进教师还可进一步提高,退休金也同步增加。

  公立中、小学校长的遴选方式的弹性化是教改中最具实验性质的一项改革。法案通过后,未来猎人头公司将可推荐校长人选,交由专家组成的遴选委员会议 决,一任五年,约满可再续聘。同时校长的月薪也有所提高,例如一所1,200名学生的学校校长,月薪可达85万披索(约1,730美元)。再者,基于校务 的推动与促进,校长有权自行决定校务主管,并且每年得汰换全体教师5%。但为了令校长权责相符,合约中也将订定其义务,包括招收更多学生及提升该校学生在 全国学测中的表现等,相关单位将每年进行审查,倘若校长未能达到合约中所规定之目标,则在任满三年后即可予以撤换。

  既然前述诸项改革的最终目的在于改善整体教育质量,故其成果必须反映在全国学测成绩的提升及缩短贫富家庭子弟之间的学习落差等两方面。智利现行学测 制度为每年就语文、数学、自然科学及社会科学等四个科目,对全国小学四年级、八年级及中学二年级的学生进行测验,另自本2010学年度起加考中学三年级英 文。全国学测制度在智国已行之有年,实施的目的一在检验各级教育的教学与学习成果,二在做为政府拟定及评估相关政策时的依据,其三则为各学校提供教学改进的参考。

  皮涅拉总统对其四年任期(2010年3月至2014年3月)所设下的学测目标为小学四年级学测的平均分数须提高10分,教育部长拉宾(Joaquin Lavin)坦承这是一个非常严峻的挑战,因为语文科平均分数在过去十年间总共只提高了12分,数学科更只增加了3分。

  资料来源:El Mercurio报(智利) / 2010年11月23日

  ABC报 / 2010年11月23日

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